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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受 的原则，根据区域的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者 ，更是重要 的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。

　　第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋、共建、共治、共评 、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化 、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织 。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。

外媒积极展望2023 世界对中国充满期待！******

　　国际在线专稿：2022 是不平凡的一年，在复杂严峻的国内外环境下 ，中国依然在经济社会发展各领域取得可圈可点 的成绩，交出一份份令世界瞩目的答卷 。伴随着2023热闹开局，古老而日新 的中国已然扬帆驶入了新的征程 。近日 ，多家外媒热议中国新气象，国际社会各界积极展望2023年中国蓬勃发展的前景。有外媒称 ，中国将继续成为世界经济增长的引擎。

　　巴基斯坦《每日时报》1月3日报道截图

　　巴基斯坦《每日时报》1月3日刊发一篇题为《中巴经济走廊2023：希望与挑战》的专栏文章称 ，在中国优化调整疫情防控措施和巴基斯坦经济局势动荡等多重形势下 ，2023年的中巴经济走廊(CPEC)将面临新 的希望与挑战。文章作者指出，巴中两国在教育 、文化等领域 的交流与合作正在日益加强 。此外，基于中巴自贸协定第一阶段和第二阶段 的全面展开，2023年巴中贸易格局将获得进一步拓展 。

　　日前 ，《每日时报》还曾发布另一篇题为《中国—2023》 的评论文章，认为新 的一年中国国家领导人习近平将在区域与国际政治中扮演更加重要 的角色 。文章指出，过去十年中 ，习近平主席在政治与经济领域向世界表达了中国观点 ，表现卓越。自2013年以来 ，他展现出雄心壮志 ，希望领导中国人民实现梦想，“2023年，习近平主席将进一步推动构筑‘中国梦’” 。

　　文章提到，2022年12月 ，习近平出席首届中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，中阿关系 的深化加强将在未来助力中国梦 的实现。此外 ，文章作者还强调，2023年将迎来“一带一路”倡议提出十周年 ，“数据表明 ，这项倡议在很大程度上取得了成功 。随着其推行接近十年，该战略与国内政策 的融合将更加系统化 ，并与中国西部地区 的发展及全球化紧密相连。”

　　美国有线电视新闻网1月2日发表报道展望2023中国新气象 ，指出中国新阶段疫情防控政策 的优化调整可能将对世界经济产生巨大影响。报道称 ，2023年中国经济的回升将为依赖中国的经济体发展提供至关重要 的推动力 。报道还提到 ，中国放宽出入境政策后，一些国家表示热烈欢迎 ，纷纷通过大使馆与文旅部门在社交媒体上向中国游客发出邀请。尽管有部分国家采取仅针对中国 的入境限制 ，但很多医疗卫生专家都对此提出批评，指出其缺乏科学依据 ，存在煽动种族主义与仇外情绪 的风险。文章最后写到 ，随着中国逐渐开放国门 ，更多高层对话与国际交流已在筹备中 ，法国总统马克龙、荷兰首相吕特 、意大利总理梅洛尼及美国国务卿布林肯等都有望在今年访华 。

　　俄罗斯战略文化基金会网站2022年12月31日报道称，中国正在制定一系列措施 ，加快推动2023年经济增长 。文章指出 ，值得注意 的是，中国计划通过提升对创新型、高质量产品（特别 是绿色产业）的新需求来刺激消费 ，扩充国民对低碳产品的需求。文章援引中金公司的分析师评论表示，2023年中国经济增长将转向由数字和绿色经济主导的发展模式。

　　西班牙《经济学家报》报道截图

　　西班牙《经济学家报》不久前发文称 ，据美国彭博社预测 ，2023年全球经济增速或将为2.1% ，在几大主要经济体当中 ，中国经济增长将更加突出 ，是推动全球经济增长 的最大贡献力量。报道综合经合组织与彭博社 的预测结果指出，美国明年经济增长约为0.4%，欧盟经济增长或为0.2% ，中国经济增长则有望达到4.7% 。西班牙埃尔卡诺皇家研究所高级研究员马里奥·埃斯特万表示，中国将继续成为世界经济增长的引擎，中国庞大 的经济规模及其增长速度都表明了中国是稳定世界经济 的中流砥柱。（史赫奕 王鲁平 黄蓉）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）