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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。眼下的浦东，面对 的又 是一道新 的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升 、群众生活质量和城市发展品质高水平改善 、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈 、公园绿地、图书馆 ，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题 、为民办实事 的有效抓手，让文明成为无处不在 的生活细节 ，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区，应是烟火气盎然的

　　不少人理解 的文明创建就 是街面打扫干净、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场、夜市 、背街小巷 、公共厕所，往往成为文明创建的薄弱环节 ， 是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东 ，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变”。每天早晨，金杨路上 的金杨市集都格外热闹，除了买菜，不少居民 是专程来吃早餐的 。金杨市集 的前身 是建于1998年 的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室”， 是典型的老菜场。2021年，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ，是浦东首家获此殊荣 的菜市场。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册 的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建 、老旧菜场改建、传统菜场转型 ，浦东精心呵护街巷社区的“烟火气”。昔日文明创建的薄弱环节 ，成了凝聚人心、汇聚人气 的亮点所在 。

　　特大型城区的管理，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立 的背后，有不少“老小旧远” 的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇的门卫室焕然一新 ，成了集接待、咨询 、便民 、公益等服务于一体的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现 ：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高 ；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能 ，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现，小区的主出入口 是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小的“门房间革命”应运而生，形成社区治理的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层，以群众 的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题 ，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题 的纾解中 ，带来城区品质 的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。

　　文明 的城区，应 是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进 的码头 ；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站 ，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红”。60分钟 的路程 ，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民的滨江，世界 的会客厅”。

　　这里也是沪上骑行者 的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔，青年艺术家的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下 的终点则是“南墙” ，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅 。有市民感慨，滨江岸线“三道并行”，可以散步、跑步 、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道，各美其美 ，就是文明 的样子”。

　　江 、河 、海可亲可近 ，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化的相遇 。中国式现代化 是人与自然和谐共生的现代化 ，走 的 是生产发展、生活富裕 、生态良好的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨 ，已经把家门口 的赵家沟作为休闲散步的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好 ，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡。”位于高行镇的赵家沟条段是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治 、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来 ，水系、道路 、农田、村庄 、绿化同步规划、同步治理 。

　　经历了经济快速发展 的浦东更能理解，生态环境 是城市发展 的根基，绿色是人民城市最动人的底色 。过去十年来，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间、提升绿色品质。2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园。作为浦东新区首个郊野公园 ，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理 的基础上 ，让农村村落 、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园的特有风格 。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为 ，把最好的资源留给人民，把最优的服务送给人民，把最美 的生态献给人民，把最便利 的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活 。

　　文明 的城区，应 是“人人参与、人人享有”的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东 ，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行，它 是诚信 、 是秩序、是开放 、是效率 ，体现在每个人 的日常生活中 。文明是最大 的软实力，决定了一个城市能够站得多高、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节 ，更是看得见 的营商环境，对区域经济有着显著的带动作用 ，也制约着经济发展 的上限。检验一个城市 的文明程度 ，最直观的一条，就是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里 、投身其中 。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万 ，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群。陆家嘴街道 的做法 是通过区域化党建，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中，实现参与主体多元化 。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖 ，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化的管理 ，更人性化 的服务，更常态化的创建有了更多 的需求，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状 ，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务 的宗旨 。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理 的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设，更好发挥多元力量的作用，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民 的实际成果激发市民的参与热情，以市民文明 的自觉提升文明创建 的水平 ，以人的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升 ，在典范城区 的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

研究完善和落实落细税费支持政策******

　　13万亿元

　　十年来 ，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　中国证券报记者1月18日从国家税务总局获悉 ，全国税务工作会议日前在北京召开 。会议提出，要研究完善和落实落细税费支持政策，为稳增长稳就业稳物价 、保持经济平稳健康发展创造良好 的税费政策环境。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示 ，应紧密结合新发展阶段我国的国情与产业 、经济 、社会发展战略，通过实施精准 的税收优惠政策 ，使税收激励效应与国家发展进步紧密联动，发挥更为显著 的作用 。

　　会议指出，2022年 ，全国税务系统积极参与研究系列税费支持政策并快准稳好落实政策特别是大规模留抵退税政策 ，严查狠打各类涉税违法犯罪行为 ，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包” ，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。十年来，累计组织税收收入140万亿元(未扣除出口退税)，加上征收 的社保费和非税收入 ，累计超过187万亿元 ；累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，大力实施系列税费支持政策 ，特别是落实落细大规模留抵退税政策 ，有效缓解了企业资金压力，对稳定宏观经济大盘起到重要作用 。

　　会议要求 ，要依法依规组织税费收入，积极推动合理确定预算收入目标，持续加强常态化收入监控分析，对违反组织收入纪律、征收“过头税费” 的，发现一起 、严查一起 。

　　要稳步提高社保费和非税收入征管服务水平，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹 、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作。

　　要进一步深化“一带一路”税收征管合作机制 ，深度参与国际税收规则制定 ，更好服务高水平对外开放 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）