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惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控 的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品 的关税税率进行调整 。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品、消费品 、资源产品、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展 。

　　惠民生：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉、满足百姓需求。

　　根据公告 ，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材 的进口关税。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来，中国大市场 的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货”的需求不断增长 。

　　此次发布 的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品 ，咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜 。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品的进口关税 ，响应了人民对美好生活 的需求 ，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点 。根据公告，2023年我国将降低铌酸锂 、燃料电池所用的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用的氧化铱是汽车行业所需 的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则是风电行业所需 的零部件 。

　　高宇宁表示 ，对这些重要的原材料、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级。

　　公告明确 ，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力。

　　促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中的部署之一。

　　此次发布 的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半。可以说 ，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率 ，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢 的开放战略，助力推进高水平对外开放。

以船作喻，习近平表达 的中国世界观******

　　(近观中国)以船作喻 ，习近平表达 的中国世界观

　　中新社北京10月11日电 (谢雁冰 黄钰钦)“在全球性危机的惊涛骇浪里 ，各国不 是乘坐在190多条小船上 ，而是乘坐在一条命运与共 的大船上”“世界各国乘坐在一条命运与共 的大船上 ，要穿越惊涛骇浪 、驶向光明未来，必须同舟共济”……

　　在不同国际场合，中国国家主席习近平曾多次以船作喻 ，揭示人类命运休戚与共 的现实，呼吁各国携手应对挑战 ，合作开创未来。在观察家看来 ，这个形象 的比喻也真切表达出中国的世界观 。

　　今日之中国 ，不仅 是中国之中国，而且是亚洲之中国 、世界之中国。各国同在一艘船上 ，命运休戚与共，既表达出当今中国与世界的关系，也折射出中国与外界 的相处之道 。

　　2013年 ，习近平当选国家主席后首次出访，在莫斯科国际关系学院的演讲中 ，他第一次在国际场合阐发了人类命运共同体理念。2017年，日内瓦万国宫大会厅 ，习近平更详细阐释了人类命运共同体理念的提出动因、愿景与实施路径 。

　　如今 ，这一理念受到国际社会越来越广泛的认同，多次被写入双多边会议和联合国文件 ，中国更以诸多实际行动践行这一理念 。中老铁路全线通车 ，助力老挝实现由“陆锁国”向“陆联国”转变；中欧班列已铺画82条运行线路 ，通达欧洲24个国家 的200个城市 ，逐步“连点成线”“织线成网” ；中巴经济走廊建设迈入“快车道” ，一系列能源、交通项目持续为巴基斯坦经济增长和民生改善发挥作用……

　　“一带一路”倡议首先成为构建人类命运共同体的抓手，从亚太到非洲，从欧洲到拉美，逐渐从一颗梦想的种子成长为枝繁叶茂的大树。截至目前，已有149个国家、32个国际组织同中国签署200多份共建“一带一路”合作文件 。

　　中央党校(国家行政学院)国际战略研究院教授罗建波认为，“一带一路”倡议为各国携手发展搭建了新平台，为各国增进互信架起了连心桥 ，为解决全球治理赤字、和平赤字 、发展赤字提供新动力，向全球明确传递出中国推动构建人类命运共同体的决心。

　　着眼当下 ，面对层出不穷 的全球性挑战 ，世界各国同乘“一条命运与共的大船”这个比喻，更具现实意义。当百年变局和世纪疫情交织，乌克兰局势牵动世界 ，国际社会期待更多的稳定性和确定性 。习近平从命运与共 的视角出发 ，接连提出全球发展倡议和全球安全倡议，为处在逆流险滩中的世界阐明航向，得到越来越多国家的响应与支持 。

　　中国不仅是倡议的提出者，更 是推进落实 的行动派，知行合一的中国力量积极推动各国握紧合作共赢之手——

　　新冠肺炎疫情肆虐全球之时，中国疫苗跨越山海 ，防疫物资走出国门 ，诠释出在命运与共 的视角下，“没有人是一座孤岛” ；

　　在联合国可持续发展议程落实进度面临“倒退”风险之时 ，中国连续举办进博会 、服贸会 、消博会，不断以自身的新发展为世界提供新机遇；

　　当今世界并不太平 ，面对纷乱复杂的乌克兰危机，中国既积极劝和促谈，又面向长远提出构建均衡、有效 、可持续 的欧洲安全框架，呼吁打开乌克兰问题政治解决 的大门 ；

　　“安全是发展的前提，发展是安全 的目 的 。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，从提出“一带一路”倡议 ，到发起全球发展倡议 、全球安全倡议，中国向世界提供了越来越多 的公共产品，展现出同各国命运与共的胸怀和担当。

　　穿越惊涛骇浪 ，需要共同力量。中国不仅发出“要做什么”的倡议 ，也向世界传递“不做什么” 的鲜明主张 ：摒弃冷战思维、反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗。

　　“霸权主义 、集团政治、阵营对抗不会带来和平安全 ，只会导致战争冲突”“不能由个别国家的单边主义给整个世界‘带节奏’”“不能以多边主义之名、行单边主义之实” ，在不同国际场合，习近平传递出 的中国立场清晰明确 ，在一艘大船上必须同舟共济，“企图把谁扔下大海都 是不可接受 的”。

　　从坚定维护多边贸易体制 ，到在全球性挑战面前持续推动多边国际合作 ，从提出“金砖+”合作模式 、为金砖机制探索发展空间，到积极推动上海合作组织发展扩员……作为首个在联合国宪章上签字的国家，中国更 是加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和600多项国际公约。以行践言 ，中国一直用行动诠释着何为真正 的多边主义。

　　“不做什么”“要做什么” ，习近平以明确 的立场 、清晰的表达阐明中国选择，也给出如何使这一条命运与共 的大船行稳致远 的中国答案 。

　　“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好” ，站在新 的历史起点，中国如何同世界携手一起向未来 ？回看北京2022年冬奥会闭幕式，“天下一家”焰火在鸟巢上空升起 的那一刻 ，中华文化中对于世界大同的美好祝愿尽显 ，这亦 是这个东方大国世界观最直观的表达。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）