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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者 ：曲颂、夏英 、郭君平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展的永恒主题，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党 的十八大以来，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨 ，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源 。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展 。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国 的应有之义。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力 。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度 ，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收 、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上的民主权利 、经济上的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。

　　在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀、担当、技能的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

转运珠卖断货，“跟抢大白菜一样”！节前掀起买金热******

　　中新经纬1月18日电 (李自曼)“这买金子跟抢大白菜似的！想看个样式都看不了 ！”在北京西城区菜百首饰，一位几次三番想要挤进黄金首饰柜台前方 的顾客感叹道 。

　　近日 ，中新经纬走访北京多家商场发现 ，临近春节 ，黄金饰品走俏，黄金饰品柜台人头攒动 。菜百首饰销售人员表示 ，客流量比平时多5倍 。

　　数据显示 ，截至1月17日，千足金每克单价较2022年12月末上涨超5%；千足金黄金饰品价格较投资类黄金，每克高出百元以上 的价格 。

　　尽管如此 ，众多消费者还是选择在春节前购买黄金饰品。其中，黄金手镯 、兔年转运珠备受消费者追捧 。

　　黄金饰品比投资金条更受欢迎

　　“昨天晚上商场差点儿没关上门，我们正常 是晚上8点30分闭店 ，但是到9点，店内还有很多顾客。”北京西城区菜百首饰 的安保人员对前来询问营业时间的消费者表示。

　　1月14日，中新经纬来到北京西城区菜百首饰发现 ，多个柜台被围得里三层外三层 。一个销售人员 ，需要同时要面对5到6个客户的咨询。

　　在北京工作的樊女士准备给妈妈买一些黄金首饰，作为新年礼物 。樊女士表示 ：“疫情之后，我已经三年没有回家过年了 。妈妈一直喜欢黄金首饰，所以准备来挑挑款式 。不过 ，我真没想到这么多人，等了半个多小时 ，售货员也没顾上理我。”

　　中新经纬了解到 ，1月14日菜百黄金价格分别为，足金529元/克 、千足金535元/克 、黄金摆件548元/克 、投资类黄金价格为417.9元/克 。千足金与投资类黄金 的每克差价为117.1元 。

　　从当天该商场 的客流情况看，黄金饰品比投资类黄金产品更受消费者欢迎。

　　根据世界黄金协会数据，2022年前三季度，全球黄金消费量达到3386.5吨，同比增加了17.9%，这一数字已恢复至2019年疫情爆发前水平 。需求增长主要受益于金饰消费回暖、金条和金币投资需求增加以及全球央行购金量 的创纪录增长。作为全球金饰主要消费国，中国第三季度 的金饰消费出现明显增长。

　　面对超百元 的价差 ，为什么选择购买黄金饰品，而不是买金条等投资类黄金？中新经纬在现场采访了几位消费者 。

　　在北京工作 的陈先生表示：“黄金价格确实相比前两年有所上涨 ，但我感觉还会再涨 ，一时间很难降价 。买黄金就要‘买涨不买跌’ ！尽管黄金首饰 的价格较高 ，但它在保值的同时还能满足日常佩戴需求。买了金条只能放着 ，而且我之前已经囤过了金条了。”

　　家住北京西城区 的刘女士表示 ：“虽然黄金饰品价格确实较贵，但 是今年买黄金饰品可以用北京市西城区消费券，也算 是有一定的优惠折扣吧。春节临近 ，戴黄金首饰也算应景，图个喜庆、吉祥 。买投资类黄金 的话 ，预算有限，感觉买的少没太大意义 。”

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任 、研究员盘和林告诉中新经纬 ，投资和消费面向不同需求 的市场。消费者买黄金饰品 是为了佩戴和赠送。黄金饰品 的溢价包含 的是艺术价值 。所以，饰品不 是专为保值，饰品 的价值本来就比投资金更高 。老百姓购买黄金饰品会关注保值功能 ，但谁也不会为了保值去投资黄金饰品。

　　盘和林进一步表示 ，黄金价格主要看通胀率，而通胀率和货币政策息息相关 。个人认为，2023年美联储加息将趋缓甚至逆转 。所以 ，黄金有可能因为新一轮政策宽松 ，而步入上涨通道 。当然，这里讲的黄金价格是相对于美元，而人民币升值会对冲一部分黄金涨幅 ，但总体还是涨 的 。

　　金手镯和转运珠成“顶流”

　　“结婚好多年 ，一直想买金镯子 。前两年受疫情影响一直不敢出门，今年放开后终于能出门了，也算 是‘报复性’消费吧！邻居们都出京玩 ，我们就买买首饰，既满足心愿 ，还能保值。”张女士告诉中新经纬 。

　　中新经纬发现 ，各商场内相比其他柜台 ，黄金手镯和转运珠的消费者相对较多。

　　一位销售人员告诉中新经纬 ，一般情况下，一只实心千足金成年人黄金手镯重量在25克到50克之间，30克左右 的佩戴效果最佳，不至于看起来太细 ，重量也不会太重 。婚庆用 的黄金手镯、古法黄金手镯个别的会重达70-80克甚至以上 ，消费者购买这类手镯 ，多用来保值 。如果手镯采用的是硬金工艺 ，消费者可以在12克至28克之间选择，这类手镯硬度高 ，不易磨损 。

　　按照销售人员 的介绍，中新经纬算了一笔账 。按照535元/克 的单价计算 ，购买一只30克 的黄金手镯 ，需要16050元 。对于收入有限 的人，买一只黄金手镯还 是会有一定压力。

　　根据国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》显示，2021年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为106837元 。这意味着，买一只30克 的黄金手镯，或花费普通消费者近两个月的工资收入。

　　如此高的价格 ，让很多年轻人对黄金手镯望而却步 。相比黄金手镯的柜台，关注转运珠的消费者中多了许多年轻面孔。

　　“买颗转运珠 ，排队1小时，人都被挤成五花肉了！”计划给母亲购置兔年本命年礼物的常先生感叹道。

　　在业内看来，转运珠形制上 的多元化 、搭配组合 的灵活性以及单个克重较小，一定程度上降低了大家买黄金 的门槛 ，提升了黄金对多年龄层的吸引力 。

　　中新经纬注意到 ，目前市场上 的转运珠，已不再局限于圆珠型，已经有各类生肖 、卡通人物 、爱心 、花朵等形状 ，部分转运珠上还会搭配“财”“福”“吉”等表示祝福 的字词。

　　临近兔年春节 ，兔子形状的转运珠颇受欢迎。消费者可以直接购买已经由品牌制作好的转运珠手链，也可以根据自己 的喜好单独购买转运珠和编织绳 。其中，由品牌制作好的转运珠手链一口价售卖 ，不按黄金克重计价 。消费者自行挑选转运珠样式和个数 的，则按黄金克数计价。

　　值得注意的是，1月14日，转运珠每克单价比黄金手镯贵 。1月14日，菜百首饰黄金手镯的单价为535元/克，转运珠单价为570元/克 。

　　为什么黄金转运珠 的价格比黄金手镯 的价格还贵 ？销售人员对消费者解释称，价格主要贵在工艺上。因为转运珠采用 的多为3D硬金工艺，这种工艺在不改变黄金纯度的情况下，将黄金 的硬度提升3到6倍 ，能有效克服黄金饰品硬度低 、易磨损 、不易保持细致花纹的缺点 。

　　中新经纬发现 ，截至1月16日晚，北京西城区菜百首饰部分兔型转运珠已经出现断货情况，1.2克以下 的兔型转运珠所剩不多。

　　除当做礼物送人，不少年轻消费者主要 是自己佩戴，除讲究款式流行度外，他们在购买时候还会关注珠子的颗数以及属相之间 是否相合 。

　　90后消费者王女士表示：“讲究这么多，其实也只是把它当成美好希望的寄托 。如果在好看 的基础上还有美好的寓意 ，这样的首饰带着不是更舒心 、踏实吗 ？”

　　全球央行抢购黄金

　　普通消费者对黄金 的消费热情上涨 ，全球央行也纷纷抢购黄金 。

　　国家外汇管理局发布最新数据显示 ，2022年11月至12月末 ，中国人民银行三年未购黄金之后 ，两个月连续增持黄金，共增持200万盎司，对应增持黄金购入金额超250亿人民币。截至2022年12月末，中国黄金储量为6464万盎司 。

　　在全球范围内 ，自2022年下半年以来 ，多国央行增持黄金。根据世界黄金协会数据 ，2022年第三季度，全球央行买入近400吨黄金，创2000年有季度数据以来新高 。

　　光大证券研报指出，从货币政策看，2022年12月美联储加息放缓 ，预计2023年3月或停止加息 ，历史经验表明 ，美债利率多提前于美联储加息终点回落 。多因素共同作用，实际利率已步入下行通道 ，带动黄金价格上涨。同时，美元作为黄金的计价货币，对黄金价格形成“尺度效应”，2023年美元强势基础或将转弱，对黄金价格的压制放缓；从资产配置视角看 ，从加息结束到降息周期 ，黄金均是优势资产 。

　　展望2023年 ，世界黄金协会认为，放开对经济复苏和黄金需求的提振来说是个好兆头 ；除疫情相关限制解除之外，黄金需求还可能会受益于政府为刺激消费所做 的努力。这些因素的叠加，有望助力中国黄金需求在2023年实现回升，但挑战依然存在。

　　(更多报道线索 ，请联系本文作者李自曼：liziman@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）