中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******
作者 :钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ;南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院
2022年中央农村工作会议强调,保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持,但农民作为种粮微观决策主体,直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果。
从发展与安全 的关系看,保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ,是制定粮食政策 的基调 ,需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。
节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行
“节本” 是指在不影响生产效果 的前提下 ,提高规模经营水平,科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准 。
一 是推进多种形式规模经营 ,提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法,通过完善承包关系,促进承包地集中连片;推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式 ,有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”,由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。
二 是加强农机装备攻关,提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要,按照节本降耗的标准 ,加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ,加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ,推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ,实现农机农艺深度融合 。
三是加强生产服务体系建设 ,推进生产要素集约化利用 。运用市场化 、多元化的服务创新 ,逐步让科学、精准、高效 的生产技术进村、入户、到田 ,以提高单产、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位的服务 。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管 ,扩展农业分工经济 。
降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推
“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等,降低粮食生产要素投入价格 ,减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。
一是提升粮农 的合作化和组织化程度,降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ,把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿 、互助的原则组织起来 ,引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作,助推构建互助共享 的生产经营关系网络,提升小农户参与市场议价 、融入大市场的能力 。
二是优化粮食补贴政策与补贴方式,降低要素获取成本。一方面 ,扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围,应补尽补 。另一方面 ,创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品、提标” ,鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模,开辟信贷绿色通道,拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。
三是发挥公共投资对私人投入 的替代效应,降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度,创造规模经营和机械化作业条件 ,并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ;集中建成一批高效节水灌溉工程;加大农业科研 、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资 ,改善流通领域基础条件和运行效率;以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ,提高粮农社会化服务可及性 ,减少私人支出成本 。
增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振
“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等 ,提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。
一是延伸产业链和价值链 ,让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ,打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ,重点培育各类粮油专业合作组织,探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制 ,切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。
二是推进优质粮食工程升级,加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节,促进粮食优产 、优购、优储 、优加 、优销“五优联动” ,通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”,全面推动粮食产业链转型升级 ,向价值链中高端跃升。
三是提高粮食产品循环利用程度,提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展,推进农业废弃物资源化利用 ,通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术 ,提高粮食综合利用率与产品附加值,提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。
如何安全愉快过寒假?北京儿童医院专家来支招******
目前 ,孩子们 的寒假生活已经开启。如何让假期过得安全 、愉快而充实呢?北京儿童医院心理治疗师徐畅表示 ,一个有意义的假期需要家长和孩子共同来打造 。他特别给家长 、孩子支上如下几招 :
科学应对疫情 树立战胜病毒信心
这个寒假是疫情防控进入新阶段后的第一个寒假 ,科学有效应对疫情 是保证孩子健康、安全 的关键。徐畅表示 ,除了做好日常健康防护 、准备好药物抗原等物资外,调整好心态 ,树立战胜病毒 的信心也十分重要。
徐畅建议家长首先调整好自己的情绪,为孩子做好情绪示范,同时对孩子产生 的负面情绪进行合理引导、比如对年龄较小的孩子可以通过拥抱、轻拍进行安抚;对年龄较大的孩子运用“腹式呼吸法”“肌肉放松法”“蝴蝶拍” 等方法帮助他们改善情绪 。特别对于还“未阳”的孩子,徐畅建议家长引导孩子关注当下。“可以告诉孩子‘这一刻我仍然拥有健康,有让自己开心 的时间 。即使真的生病,也有家人陪伴我一起面对。’”徐畅说。
此外 ,家长应耐心 、平和地解答孩子对于疫情 的疑问 。对于年龄较大 的孩子 ,家长还可以精选一些和疫情有关的信息推荐给他们 ,帮助孩子正确认识病毒 ,坚定战疫必胜的信心。
制定寒假计划 让假期充实又精彩
寒假中,孩子有了更多自由支配 的时间 ,但如果没有合理规划,孩子可能会出现无所事事 、失去目标和动力等情况,有 的甚至会出现焦虑 、抑郁等心理问题。
因此,徐畅建议家长和孩子共同制定一份寒假生活学习计划,合理安排学习、休息、娱乐和体育锻炼时间 。“在假期计划中应该安排家庭集体活动 ,比如全家一起运动、一起准备年货等 ,这将有助于提升家庭整体幸福感。”徐畅说,假期计划可以相对宽松,但家长要积极鼓励孩子切实执行 ,帮助孩子度过一个有规划 的寒假 。
拒绝沉迷电子产品 增进亲子沟通
假期中,很多孩子会沉迷于手机、平板电脑等电子产品 。对此,徐畅表示,解决方法并非“夺走手机”那么简单 ,家长不妨利用假期时间多与孩子沟通交流,鼓励他们多结交朋友 ,共同努力让假期生活丰富多彩起来。
此外,家长与孩子在家中共处的时间增多 ,冲突可能也会随之增多 。徐畅建议,家长与孩子发生争吵时 ,双方不要急于表达,可以先按下暂停键 ,静一静,等到情绪稳定后再态度温和地进行沟通。在沟通方式上应遵循非暴力沟通方式 ,先描述客观事实,再说出感受,最后说出需求和希望。对于高年级的孩子 ,家长可以给予他们一定 的独处空间,尊重他们对独立和独处的需求。
(光明网 张倩)
(文图:赵筱尘 巫邓炎)