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水利部：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党 的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作的意见》提出要坚持生态优先 、保护为要 ，依法严格人为水土流失监管 。水土流失与人 的行为之间 是怎样 的关系？如何强化人为水土流失监管 ？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍 ，水土保持状况 是反映生态环境质量 的一个重要综合性指标。水土保持工作的主要任务，归根到底 是防止水土流失，而水土流失的形成和加剧与人的行为与活动密切相关 ，人类不合理 的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失。所以 ，不解决人为水土流失“增”的问题，就没法实现“减”的目标，也就没法实现水土保持率提高的目标 ，良好 的生态环境就成为一句空话。

　　蒲朝勇指出 ，人为水土流失监管 是水土保持法赋予水行政主管部门的一项重要法定职责 ，更是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务。他介绍 ，党的十八大以来 ，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重 ，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施 。持续实施水土保持遥感监管，通过“天上看 、地面查 、全覆盖”，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新 的更高要求 。蒲朝勇说 ：“下一步 ，我们将进一步健全监管制度 ，创新监管方式，落实监管责任 ，以高水平高效能的监管 ，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑 。”

　　一 是构建水土保持全链条全过程监管体系。依法落实生产建设项目水土保持方案制度 ，强化事前事中事后全过程监管 。完善生产建设活动水土流失防治标准 ，针对不同区域 、不同行业特点 ，明确差异化、针对性要求 ，实施分类精准监管。

　　二 是建立精准高效的监管机制 。以遥感监管为基本手段 、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制 。全覆盖 、常态化开展水土保持遥感监管 ，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价，对守信企业少打扰、不打扰 ，对失信企业及高风险项目重点监管。加强人为水土流失风险的跟踪预警 ，提高监管精准化 、智能化水平 。

　　三 是强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作 的机制，充分发挥司法保障监督作用。通过加强协同监管，压实企业水土保持责任 。

　　四 是深化“放管服”改革 。持续推进水土保持审批服务标准化 、规范化 、便利化，提供优质高效便捷 的便民利企服务，进一步优化营商环境。

多渠道增加城乡居民收入******

　　作者 ：杜海涛

　　居民收入持续增长 ，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心 ，形成共促高质量发展合力

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善 、新能源汽车、养老服务等消费 。”

　　提高城乡居民收入水平 ，尤其 是中低收入人群的收入水平， 是恢复和扩大消费的重要基础。党的十八大以来 ，我国不断深化收入分配制度改革，城乡和区域居民收入差距持续缩小 ，收入分配格局明显改善。各地区各部门持续完善消费市场环境，推动消费结构优化升级 。消费对于扩大国内市场需求 、推动经济社会发展 的基础性作用日益凸显。

　　2022年前三季度，全国居民人均可支配收入27650元 ，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长3.2%。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大 。多渠道增加城乡居民收入 ，增强消费能力，充分释放消费潜力 ，迫切需要多措并举、拓宽渠道。

　　落实落细就业优先政策 ，稳定市场主体 ，进一步提升劳动报酬和经营性收入 。劳动报酬 是城乡居民收入 的主要来源，近年来 ，我国劳动报酬在初次分配中占比有所提高，但仍然有较大的提升空间 。要进一步推进减税降费 ，减轻企业发展负担，鼓励更多创新创业类企业健康发展。目前 ，我国灵活就业人员规模较大 ，需要加快完善就业权益保障的政策与制度安排 ，提高中小微企业 、个体工商户和灵活就业者 的经营性收入。

　　完善分配制度 ，创新收入分配方式 ，广开增收门路。分配制度是促进共同富裕 的基础性制度，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，提高居民收入在国民收入分配中 的比重 。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入 ，实现居民收入增长和经济增长基本同步 ，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。

　　健全多层次社会保障体系 ，消除消费 的后顾之忧。社会保障体系是人民生活 的“安全网”和社会运行的“稳定器” 。要深化医药卫生体制改革，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，提升基本公共服务均等化水平。减轻居民家庭在住房 、教育 、育幼、医疗、养老等方面 的支出负担,稳定消费预期 。

　　多渠道增加城乡居民收入 ，特别是低收入群体收入。要加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设，持续提高低收入群体收入。加大税收 、社保、转移支付等调节力度和精准性 ，改善收入和财富分配格局 ，提升人力资本水平和人 的全面发展能力，千方百计增加就业机会 。

　　可以相信 ，随着居民收入持续增长，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心，切实发挥出消费支出对经济增长的基础性支撑作用 ，形成共促高质量发展合力，助推经济发展跃上新水平。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）