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多渠道增加城乡居民收入******

　　作者：杜海涛

　　居民收入持续增长 ，一定能够更好释放消费潜力，提振市场信心，形成共促高质量发展合力

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。”

　　提高城乡居民收入水平 ，尤其是中低收入人群的收入水平 ， 是恢复和扩大消费的重要基础。党 的十八大以来 ，我国不断深化收入分配制度改革，城乡和区域居民收入差距持续缩小 ，收入分配格局明显改善 。各地区各部门持续完善消费市场环境 ，推动消费结构优化升级 。消费对于扩大国内市场需求 、推动经济社会发展的基础性作用日益凸显 。

　　2022年前三季度，全国居民人均可支配收入27650元 ，比上年同期名义增长5.3% ，扣除价格因素，实际增长3.2% 。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。多渠道增加城乡居民收入 ，增强消费能力，充分释放消费潜力 ，迫切需要多措并举 、拓宽渠道。

　　落实落细就业优先政策，稳定市场主体，进一步提升劳动报酬和经营性收入 。劳动报酬是城乡居民收入的主要来源，近年来，我国劳动报酬在初次分配中占比有所提高，但仍然有较大的提升空间。要进一步推进减税降费 ，减轻企业发展负担 ，鼓励更多创新创业类企业健康发展 。目前 ，我国灵活就业人员规模较大 ，需要加快完善就业权益保障的政策与制度安排，提高中小微企业、个体工商户和灵活就业者的经营性收入 。

　　完善分配制度，创新收入分配方式，广开增收门路。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中 的比重 。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入 ，增加城乡居民财产性收入 ，实现居民收入增长和经济增长基本同步 ，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步 。

　　健全多层次社会保障体系，消除消费 的后顾之忧。社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。要深化医药卫生体制改革 ，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次 、多支柱养老保险体系 ，提升基本公共服务均等化水平 。减轻居民家庭在住房 、教育、育幼 、医疗、养老等方面 的支出负担,稳定消费预期 。

　　多渠道增加城乡居民收入，特别 是低收入群体收入 。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，持续提高低收入群体收入。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性 ，改善收入和财富分配格局，提升人力资本水平和人的全面发展能力 ，千方百计增加就业机会。

　　可以相信 ，随着居民收入持续增长，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心 ，切实发挥出消费支出对经济增长的基础性支撑作用，形成共促高质量发展合力，助推经济发展跃上新水平。

变革——从党 的二十大看中国共产党的成功密码之四******

　　“新时代十年 的伟大变革”“一系列变革性实践”“历史性变革”“广泛而深刻的经济社会系统性变革”……

　　“变革” ，党 的二十大报告中一个令人瞩目的关键词。

　　 是伟大成就 ，亦是成功密码。正 是在不断的变革中，中国共产党带领人民应对复杂多变 的形势和挑战，永不僵化、永不停滞 ，以识变之智、应变之方、求变之勇推进马克思主义中国化时代化 ，不断从胜利走向新的胜利 。

　　变革之道：“只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行”

　　11月15日，印度尼西亚巴厘岛，二十国集团领导人第十七次峰会在此召开 。

　　“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革 、扩大开放 ，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

　　习近平主席发表重要讲话 ，向国际社会阐明中国以改革发展共迎时代挑战 、共建美好未来 的决心和行动 。

　　纵观世界 ，变革 是大势所趋 、人心所向， 是浩浩荡荡 的历史潮流 。

　　“我们从事 的是前无古人 的伟大事业 ，守正才能不迷失方向 、不犯颠覆性错误 ，创新才能把握时代 、引领时代。”党 的二十大上 ，习近平总书记这样强调 。

　　“流水不腐 ，户枢不蠹”“苟日新，日日新 ，又日新”“新故相推，日生不滞”……关于变革的中国智慧，深植于中华文化沃土 。

　　回望百年 ，冲破把马克思主义当成一成不变教条的思想桎梏，走出农村包围城市 的革命新路；跟上时代步伐 ，实行改革开放的伟大创举；坚持“两个结合” ，开创中国特色社会主义新时代……勇于变革， 是中国共产党一以贯之 的鲜明品格。

　　洞悉历史大势，立于时代潮头。

　　新时代中国共产党人以更为强烈 的历史自觉和主动精神引领变革、推进变革——

　　以民心诠释“最大 的政治” ，坚持以人民为中心的发展思想 ；破除体制机制障碍 ，以全面深化改革完善和发展制度和治理体系；秉持全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，引领时代进步潮流……

　　越 是伟大 的事业，越充满艰难险阻 ，越需要艰苦奋斗 ，越需要变革创新。

　　“紧跟时代步伐 ，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物 ，不断拓展认识的广度和深度 ，敢于说前人没有说过 的新话 ，敢于干前人没有干过的事情 ，以新 的理论指导新 的实践 。”习近平总书记在党 的二十大报告中指明方向 。

　　变革之要：“随时随地都要以当时 的历史条件为转移”

　　明者因时而变 ，知者随事而制。

　　“随时随地都要以当时的历史条件为转移。”《共产党宣言》中 的经典论述，依然绽放真理之光 。

　　变革之要 ，在于坚持问题导向 。

　　党的二十大闭幕三天后 ，《促进个体工商户发展条例》发布 ，做出一系列制度安排，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题 ，从整体上提升发展质量 。

　　党 的二十大报告强调 ，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法” 。

　　跟着问题走 ，奔着问题去。

　　针对科技创新能力不强，加快实施创新驱动发展战略 ；从新冠肺炎疫情防控中总结新经验 ，部署加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；防止“碳冲锋”“运动式”减碳等倾向，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和……按照党 的二十大部署，一系列新举措已经在路上。

　　变革之要 ，在于改革发展稳定相统一。

　　新时代十年 ，党带领人民以更大勇气和力度推进的改革，始终是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革 。

　　改什么、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 的总目标为根本旨归。

　　既不封闭僵化 ，也不改旗易帜。该改 的 、能改 的坚决改 ，不该改的、不能改 的坚决不改。

　　习近平总书记强调 ，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来 ，在坚持根本政治制度 、基本政治制度的基础上 ，不断推进制度体系完善和发展 。

　　国际社会也在研究中国共产党的变革之道。

　　印度孟买观察家研究基金会前主席库尔卡尼说，保持政治稳定和勇于变革相结合，是中国共产党 的成功原因。

　　“正如我所观察到 的，中国共产党完美地将变革与延续性融入其治理国家 的制度与结构中。”巴基斯坦欧亚世纪研究所创始所长伊尔凡·沙赫扎德·塔卡尔维说 。

　　变革之要，在于激发人民创造伟力。

　　人民是历史发展 的动力源泉，是社会变革的决定力量。

　　习近平总书记指出 ：“要尊重群众首创精神 ，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。”

　　今年4 、5月 ，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展，收集到网友留言超854.2万条 ，梳理汇总成意见建议1675条 ，为未来五年乃至更长时间的改革发展贡献智慧。

　　12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出，“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创” 。

　　当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动 ，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化 ，兼顾各方面利益越发不易。

　　上下同欲者胜。将党 的意愿与人民意愿相统一，将党的行动和广大人民心声结合 ，必将不断汇聚变革创新的强大合力 。

　　变革之智：“努力在危机中育新机、于变局中开新局”

　　数据显示，今年前11个月 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，固定资产投资同比增长5.3% ，货物进出口总额同比增长8.6%。国民经济总体上保持恢复态势 。

　　今年以来 ，全国新开工水利项目2.5万个，新能源汽车累计销售增长一倍 ，“6·18”“双11”激发消费热情……不断扩大内需 ，夯实中国经济 的韧性和底气 。

　　时代考卷，常答常新——

　　全球政治经济环境深刻变化，百年变局与世纪疫情叠加下 ，我国发展面临前所未有 的外部挑战。

　　国内发展不平衡不充分问题仍然突出 ，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，一些领域发展还存在短板弱项。

　　“努力在危机中育新机、于变局中开新局”，习近平总书记带领全党全国人民创新作答 。

　　危和机从来都 是硬币 的两面。用好危和机的辩证法，根据形势环境变化不断调整 ，及时科学应对 ，才能化危为机 。

　　2020年3月，习近平总书记在浙江考察时了解到 ，大进大出的环境条件已经变化。回京后不久 ，他提出构建新发展格局。两年多来，构建新发展格局持续迈出新步伐。

　　“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，党的二十大报告对此专章阐述 ，作出新的部署安排。

　　发展是变革 的艺术。推动质量变革 、效率变革、动力变革 ，从根本上看要靠创新。

　　科技创新已成为大国博弈的主战场。14亿多人口的发展中大国 ，要加快实现高水平科技自立自强，创新的压力更大 、动力更足。

　　新发展理念中 ，“创新”摆在第一位 。党的二十大报告专门对“实施科教兴国战略 ，强化现代化建设人才支撑”作出部署 ，强调“创新是第一动力” 。

　　出台推动虚拟现实（VR）产业快速发展措施、加快推动中小企业数字化转型、开展科技人才评价改革试点……党的二十大闭幕后 ，一系列着眼创新的举措加速出台 ，为高质量发展提供不竭动力。

　　挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有 。

　　顺应时代潮流，回应人民要求 ，勇于推进变革。以习近平同志为核心的党中央带领人民准确识变、科学应变、主动求变 ，定能在攻坚克难中赢得优势、赢得主动 、赢得未来，创造出更多令人刮目相看 的人间奇迹。

　　（新华社北京12月23日电 记者邹伟、姜琳 、高敬）

　　《光明日报》（ 2022年12月24日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）