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【新时代新征程新伟业】探访江西南昌留创园红谷滩园区 ：留学人员回国创业 海外高层次人才聚集******
中新网南昌12月18日电 (刘玉洁)“公司入驻园区两年，这里氛围很棒，大家都 是从国外留学回来 的朋友 ，有相似 的经历和许多共同话题，一起交流时非常通畅。”在江西南昌留学人员创业园红谷滩园区，从英国留学归来创业 的梅好说道。
作为江西红谷滩区“侨梦苑”重点园区之一 ，位于南昌市慧谷产业园内 的江西南昌留学人员创业园红谷滩园区 ，一期项目2000平方米，二期项目新增3000平方米，共计5000平方米 。
近日，中新网记者走进江西南昌留创园红谷滩园区 ，园区内环境整洁 、栋栋大楼外观新潮 ，随处可见“回归凝聚力量 创业成就梦想”“奋斗创造历史 实干成就未来”“大胆 的尝试 往往能成功”等创业标语 。
作为在江西南昌留创园红谷滩园区逐梦 的创业者之一，梅好在园区合伙创办了南昌拾得商业管理中心，“园区聚集形成了产业集群 ，我们作为群内成员 ，与其他兄弟公司在业务方面经常会有合作 ，互惠互利”。
南昌市红谷滩区委统战部副部长 、红谷滩区政府侨办主任周则河介绍，江西南昌留创园红谷滩园区入驻企业业务范围涉及流量经济、数字经济、文化创意、生态环保 、生物科技、健康服务 、VR/AR科技等多个领域 。2019年至2022年第三季度，留创园企业营收8700余万元。
图为江西省南昌市红谷滩区慧谷产业园。 刘玉洁 摄“我在澳大利亚留学12年，毕业后我认为在中国会有更多 的机会、更好 的发展，便决定回国。”南昌优斯温科技有限公司总经理廖黄芃说 ，其在2020年了解到江西南昌留创园红谷滩园区对中小企业有很多优惠政策，所以就申请入驻开始创业 。
“我们公司主要做软件研发、信息化集成，目前技术团队有23人 。”廖黄芃称 ，入驻江西南昌留创园红谷滩园区后 ，可享受三年免费场地使用，“我还申请了30万元 的留学生创业免息贷款，这些都给创业中 的我带来很大帮助。”
记者了解到，入驻江西南昌留创园红谷滩园区的企业，按申请人取得的学历享受三年内免收房屋租金和物业管理费 。其中，博士学位不超过200平方米，硕士学位不超过150平方米，硕士学位以下不超过100平方米 ，园区内配备的大 、中、小三个不同规格 的会议室供企业免费使用 。
周则河还说 ，江西南昌留创园红谷滩园区为入园留学创业人员提供法务 、财务、人力资源、广告 、工商注册 、员工培训等“一条龙”服务 。留创园将大力帮助入园企业招揽高端人才 ，打造留学人员回国创业和海外高层次人才聚集的重要基地。
2022年11月 ，江西南昌留创园红谷滩园区成功获得了第八批“中国侨联新侨创新创业示范基地”荣誉称号。截至目前 ，江西南昌留创园红谷滩园区累计孵化企业63家，累计入驻归国博士9人 、硕士49人、本科5人，直接创业人数1298人，间接带动就业人数2800余人。(完)
重视数据产权制度设计 加快建设数字中国****** 作者 ：唐树源（上海杉达学院法学系教师、数字商务研究中心副主任） 党 的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。数据作为新型生产要素，对于数字中国 的建设具有基础性价值 。2022年12月 ，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称《意见》） ，对数据产权 、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署 。数据作为新型生产要素，对于整个数字经济 的发展都有着关键性价值，厘清数据产权制度 是构建数据基础制度 的基础性工作 。 数据产权制度的关键性问题 要素市场运行的前提 是产权配置清晰，产权不清 的数据资源必然会限制数据市场的流通和交易。有关数据产权问题 ，早在2017年 ，习近平总书记就强调“要制定数据资源确权 、开放、流通 、交易相关制度 ，完善数据产权保护制度”。有关数据产权的讨论 ，需要关注如下几点关键性问题： 第一 ，有关数据产权 的立法规定散见于各地政策性文件中 ，国家层面尚无统一的立法规定 。特别 是在2021年之后 ，各地有关数据要素 的政策性文件出台较多 ，而数据产权的内容主要分散在各类文件中 ，各地 的规定也有所不同 。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题 ，这也就促使此次《意见》的出台 ，明确了数据产权制度 的重要性 ，对理论界和实务界都有着定分止争的作用。接下来从国家层面制定数据产权相关的统一性规定已经非常必要 ，尤其 是在《意见》的指引下细化数据确权 的制度性内容 是当务之急。 第二 ，数据确权不应只有所有权 的确立，而应当构建符合数据独特属性 的权属体系 。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权 的问题上，这将不利于数据要素的市场运营和交易。数据具有有限排他、可分割 、动态调整和技术依赖的独特属性 ，不能等同于石油等自然资源的确权思路 ，更不应当停留在所有权 的层面。因而此次《意见》提出的数据确权治理路径是“三权分置”的数据产权运行机制，充分考虑到了数据的独特价值 ，更好地平衡了数据权属与市场应用发展。 第三 ，构建数据分类分级确权授权使用机制。《意见》提出要“探索建立数据产权制度” ，其中包括“建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度”，说明数据产权不能“一刀切”。从分类上看 ，数据可以分为公共数据 、企业数据和个人数据 ，每一类数据相关联 的主体和内容都是不同的。如公共数据 的主体涉及面更广，不同阶段会有不同 的参与主体 ，权属 的确立就更难 ，但公共数据的开放又更为重要 ，所以平衡两者之间关系 的难题就摆在了决策者面前 。同时，各类数据的授权机制同样重要并有所不同，这无疑增加了数据产权制度 的复杂性。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大 的结果 是数据产权运营 的重要追求 。 构建“三权分置” 的数据产权运行机制 《意见》提出“建立数据资源持有权 、数据加工使用权、数据产品经营权‘三权分置’的数据产权制度框架” ，这 是接下来数据产权确立 的核心内容。对于此项较新 的治理机制 ，需要注意理解如下问题： 一方面，“数据资源持有权” 是基于数据所有权特殊性的分离权利。所有权、持有权 、经营权、使用权、占有权等都是产权体系中重要的构成 ，持有权不同于使用权和经营权，更加突出对数据资源的掌控 ，是脱离于所有权的分离权利。之所以设立“数据资源持有权” ，本质上也 是因为数据资源所有权的不确定性。 另一方面，数据“三权” 的分工和定位是不同的。 “数据资源持有权”是对于数据资源 的掌控权利，如个人对个人所有 的数据持有权 ，公司对公司所有数据 的持有权 ，公共管理部门对公共管理服务中产生数据 的持有权 。“数据加工使用权”是对于数据的加工处理活动的使用权利，持有并不代表着有权对数据进行加工处理，在数据授权加工中尤为明显，因而使用权所涉及到的主体就更为多元。“数据产品经营权” 是对于数据产品的经营性权利，数据从一开始 的资源形态，经过加工处理 ，最后形成为数据产品 ，可以经营并产生收益 。随着数据交易市场 的快速发展 ，未来各类数据产品会更加多样和丰富 ，这也容易引发市场竞争 的垄断和不公平性 ，因而更加公平、开放 的数据产权运行机制 是十分必要 的。 建立数据产权制度需要同步解决的问题 当数据不确权 ，就会限制数据 的流通交易，而当数据产权机制确立后 ，随着数据广泛流通使用，势必会遇到其他方面 的各类问题，如各方权益保护 、安全 、合规等方面 的难点问题 ，需要重点对以下几个方面加以关注： 第一，健全数据要素权益保护制度。数据相关的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益 的保护 。针对不同类型 的数据保护内容是不一样的 ，如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护，企业数据的重点在于商业秘密与知识产权保护，公共数据较为复杂，可能同时包含个人数据和企业数据 的内容。随着数据交易运营 的快速发展 ，多方主体参与会使得各方权益保护更为重要 。同时，数据也会经历动态发展 的过程，针对不同时期的数据权益保护也不尽相同，实践中需要更加细化不同流程和阶段，并进行分类分级保护 。 第二，重视数据全流程合规能够更好保护数据产权。数据产权制度 的确立本质上就是从根源上划清各方主体 的数据权益，确保数据运行 的合规。此次《意见》指出要“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效 的数据交易场所”。当前 ，数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中，此后的数据合规需要结合“三权分置”的数据产权运行机制全面梳理并总结，明确各方权利和责任。以数据合规为契机，全面开展数据产权保护工作是较好 的切入点，有助于建立起公平、经济 的数据要素流通和交易环境。 第三 ，安全 是数据全流程的底线原则 ，数据产权制度也需要动态调整，适应数据市场的发展。此次《意见》指出要“统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设 ，把安全贯穿数据供给、流通 、使用全过程 ，划定监管底线和红线 。”数据产权制度本质上是根据数据独特产权属性而创立 的，当数据要素市场需要更合适的产权制度 的时候 ，当前 的数据产权制度进行不断调整也是必然的。这当中首要保障 的就 是安全底线，安全体现在数据权属 、内容、技术 、载体等层面，也贯穿于数据交易、授权、加工、开放 、共享等全过程。有了安全 的保障 ，使得数据产权制度更加坚固 ，数据要素 的市场活力方能够充分释放。 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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