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化名潜逃26年的“红通人员”王汉民被缉捕归案******

　　中新社北京1月17日电 中央纪委国家监委17日通报 ，近日，在中央追逃办有力指导和云南省追逃办统筹协调下 ，经昆明市纪检监察机关和公安机关不懈努力 ，化名潜逃26年的“红通人员”王汉民在四川成都被缉捕归案 。

　　通报显示，王汉民 ，男，1960年6月出生，昆明卷烟厂原销售经理 ，涉嫌贪污罪，1996年畏罪潜逃 。1999年6月 ，办案机关通过国际刑警组织对其发布红色通缉令。近年来 ，云南省追逃办将该案列为重点督办案件 ，昆明市纪检监察机关、公安机关合力攻坚 ，最终发现王变换身份后藏匿在国内的重要线索，成功将其缉捕归案 。

　　云南省追逃办负责人表示 ，王汉民潜逃26年后被缉捕归案 ，是全省纪检监察机关认真贯彻落实中共二十大精神 ，一体构建追逃防逃追赃机制 的重要成果 。下一步 ，将落实二十届中央纪委二次全会部署，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚持有逃必追 、一追到底 ，决不让腐败分子逍遥法外。(完)

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力，优化生产关系 ，提高生产效率，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活 的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商 、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新 的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中的获益未必 是均等 的。数字接入 、数字资源 、数字素养 、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果的差异 ，不同群体 、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间的数字鸿沟 。小农户因资金 、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化 。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型 ，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施 的进一步普及，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息 、知识 、技能 、产品 、服务、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能 。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性、数字可获得性 、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G 、千兆光网、物联网覆盖面，保证信号质量 。尤为重要的 是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设 、维护成本 。通过财政补贴 、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶 、补贴、费用减免等 ，进一步减轻网络接入的经济负担 。

　　第二，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征的群体开展多元化 、多层次 、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗、社保、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展的积极性，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务 的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新，提供优质低价、便捷、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）